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伴随着殿内文武百官的参拜，那刷刷跪倒的人群似乎具备传染性。
先是殿外的官员，原本矗立立的卫士，接着便是宫城外，乃至整座安都城的百姓。
在街上的面向中极殿直接参拜，在屋内的亦是整理衣着，肃穆以拜，毫无懈怠之心。
谁都知道，在这乱世之中，若是拥护周柏为君，那必然会带领他们过上更好的生活。
这大半年，乃至三年多以来，周柏的各种表现，早已折服他们。
州衙、朝廷都难以应对的金人南侵，他尚且只是偏居乡野时就能打退，堆砌寇首以铸京观，力保平苍边境安稳。
后续自立开府，北安、瑞南、边城，连续的扩张战争中，未逢一败。
哪怕是对上天外妖魔，也是有条不紊的雷霆镇压，从未让外乡人在本地逞凶。
最近立国前夕的出塞之战，更是杀得常年南下剽掠的草原部落战战惶惶，赶回来的无数牛羊战利品，直接低廉发卖到平民家中。
上一次有将军出塞，还是多少年前？
这让安北人如何不为成为国人而自豪，如何不愿意拥戴周柏称伯建国！
安北伯的国君之位，是在马背上一刀一枪打下的。
“参见君上，参见安北伯！”
参拜之声连绵起伏，最后汇聚成一个声音，那就是臣服。
全城臣服，三郡之地二百四十万百姓臣服，浩浩荡荡的万民气运在这一刻变得纯粹。
此时的周柏有一种非常玄妙的灵感，那就是作为国君的他，能引动这万民大运，弹指间释放出难以想象的伟力。
登位称伯，建立一个国家后，混元气运道藏似是才真正开始展露它的威能。
化气运之力为己用，直接干涉现实！
不过好在周柏始终是理性的，强行压制内心的蠢蠢欲动，没有在这种时刻去尝试挥霍气运。
“众卿平身。”
当他伸手虚扶，又像是心系臣民，所有人都随着他的意志起身。
中极殿内的文武百官，站直身子后，依旧是面露敬畏，他们这才感受到君威似海。
不是形容词，也不是书籍中记载，因为地位差距而产生的畏惧之感。
而是真真切切，精神和肉体上的实质感受，如战场上纵横捭阖，杀人如麻的银枪高虎，现在也不敢迎着周柏的目光。
不过没人觉得诧异，因为这是灵气复苏的时代，他们的君主还是一位货真价实的三境修士。
“孤今日登位国伯君位，建立安北国，有赖诸卿齐心协力之辅左，非如此不得政通人和……”
“有功必赏，有罪必罚，那就宣诏吧。”
周柏环顾殿中百官，也不多说，看向侍立在台阶下的秘书郎赵昔和文鸿昌。
这两人就是当初他巡察北安七县，亲自收下的两颗沧海遗珠，一个是澹黄本命，一个是红黄本命，都是可以出郡的人才。
眼下没有宦官，宣读君旨便是由他们代劳，按照分工，现在是赵昔出列。
只见他从袖中拿出一卷黄色布帛，然后摊开，昂然念道：“君上有旨，国家体制当层次分明，政令通畅，特与诸位明谕……”
“国朝中枢设内阁，总领国事，文武并举……设六部分掌全国政事，分别为吏部，有尚书(正四品)一人，左右侍郎(正五品)各一人，下设四个清吏司(文选、验封、稽勋、考功)，每司各有郎中(正六品)一人，员外郎(从五品)一人，主事(正七品)一人等官。户部有……下设三郡清吏司，各司有郎中、员外郎、主事等官。礼部有尚书……下设四个清吏司(仪制、祀祭、主客、精膳)……兵部……下设四个清吏司(武选、职方、车驾、武库)……刑部有尚书一人……工部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司(营缮、虞衡、都水、屯田)，各司有郎中、员外郎、主事等官。”
“地方分为郡县乡村四级，郡级正五品，县级正七品，乡级正九品，村级为无品吏级……另可特设行政特区，当前白沙洲行政特区为正六品，直属中枢管辖。”
“明确玄衣卫、天涯阁等特殊机构……增设督察院、太医院、太仆寺、鸿胪寺、太常寺……”
一番宏伟的体制方案拿出，除开前排少数知晓内情者，大都目瞪口呆，纷纷赞叹不已。
严谨缜密，这是和大旭朝廷一样完整的体制，甚至有过之而无不及。
不过也有人很是疑惑，六部尚书限制至四品，符合伯国之位格，但位格之下容纳太多也会超额，这套体制结构未免太过庞大。
是很完善宏伟不错，他们也相信如此能达到更高的行政效率，使得国家大步前进。
可初立的安北国，能有这般丰厚的气运支撑如此体制吗？
殿中的两个“生面孔”，原大旭定州巡察御史薛清及原大旭北安郡郡守印慕，互相对视一眼，都看出对方的不解。
现在提出的这套中枢、地方的体制，起码也要公侯甚至王国的级别，才能顺畅运行吧。
按照他们的看法，安北国初立，其国运再强，也只能维持这套体制数月运转。
机构太多，太过臃肿，体制收取的气运，远远弥补不了消耗的气运。
不过两个在官场混迹半辈子的老狐狸，既然愿意接受周柏的求贤令，入安北国为官，那自然是研究过周柏。
此君必然知道庞大体制背后的问题，他们需要多给一些信心，再次眼神交流，两人默契地没有任何额外举动。
大殿中，考虑到如此深层次的人毕竟是少数，大多官吏听到赵昔公布的体制架构，是兴奋激动的。
位置越多，他们升官的机会越多不是。
“臣等领命，君上英明！”
第一封开国谕旨宣读完，赵昔并没有过多展示自己的存在感，而是默默退回台阶下，让文鸿昌接替。
文鸿昌本命比赵昔稍差一点，但论表现半点不虚。
大方自信，洪声朗朗。
“君上有旨，建国大朝，当恩赏功臣，赐官爵、赏田宅、金帛，以示嘉奖……”
“令，以陈忠邦为吏部尚书，加中极殿大学士，入内阁；以周远为兵部尚书，加大学士头衔；以印慕为礼部尚书，加大学士头衔，入内阁……以周林为礼部右侍郎，钟伟为户部右侍郎，颜列为刑部右侍郎，史长行为工部左侍郎……”
中枢文官宣读完毕，六部尚书、侍郎等官自是出列接旨，赵昔则是端着官印跟在周柏后面，颁发六部大印。
印慕还好说，作为前任郡守，现在成为伯国的宰辅，他更多的是对三郡百姓的责任感，否则也不会接受周柏邀请入朝。
而无论是陈忠邦、周远，亦或是钟伟、颜列，却全是泪流满面，恨不得五体投地谢恩。
太不容易了，他们何曾想过，有朝一日能成为一国高层，主宰百万人的命运。
特别是钟伟和颜列，最初只是童生，却靠着忠心效力，一步步被周柏拔擢到今天的位置。
户部、刑部、工部都只有一个侍郎，暂未设尚书，是以他们其实就是事实上的一把手。
不做尚书，不是功绩资历不够，而是本命不够。
史长行还好点，本身本命就不差，被周柏重点培养任用后，本命连续突破上限，现在距离澹青之命也就一步之遥。
只有钟伟和颜列，基础实在太差，哪怕一步步逆天改命，超越本命局限。
至今也才是红黄本命，而且红命占据主流，黄命只是勉强帮他维持坐在侍郎之位。
周柏修习混元气运道藏，对于手下的任用，时刻秉持德、位相配的原则。
老部下的才能其实不差，周柏有些念旧，本命气运差了些，放在之前确实不用想做尚书。
但即将到来的征召战争，却是一场大机遇，只要赢下，掠夺外域大运促使国家整体进阶都是轻松。
那改变个人本命，自然是顺带为之的简单手笔。
“令，整编三军，分设三等。一等中央禁军，步军员额五万，分授游奕、踏白、选锋、胜捷、破敌等军号，以娄晋鹏为步军总管，秩正四品。马军员额五千五，五千骑为玄甲骑，五百蛟马骑兵为龙蛟铁骑，以褚凯为马军副总管，秩从四品。二等为守备军，分驻各郡县，军额十万，归属兵部调动。三等为民兵、辅兵……”
“另设侍卫亲军，员额不等，以屈志为亲军总管，秩正五品。”
“伏魔军军额五千不变，以高虎为伏魔军总管，一应用度由国君内帑支出，归属国君亲自调度。”
“孤迩来嘉奖功臣，广庶人之福利。故吴三连、费正清、张大鹏、田金用、万里……肆行屯垦，开拓疆域，厮战不解，相继立下赫赫战功……此诸臣功早有大小，应有赏章、衔府、秩禄奉行，以崇礼器于朝廷之上。特旨赏黄金、宅院、田地不一，以表孤谢意之诚。”
除开主要高层军官，周柏同样不会忘记军中立下赫赫战功的中层军官，以前没条件大封，现在有条件自然要补上。
有的军将在殿内，有的品秩太低，甚至是从殿外传召进来。
很多文官对于军将受封的画面，面色显得有些不自然，不过周柏的旨意上刚刚提过文武并举，现在当然没人不识趣劝谏。
国家初立，又正逢乱世，再妄图以纯粹的文官政治处理国事，很显然跟不上步伐。
这不，一个个在首辅陈忠邦的带领下，也是向这些在战场上浴血杀敌的功臣，表示敬重之意。
随后不久，有资格入朝的军将，尽皆受封，包括地方郡县一级的守备军主官，都由周柏亲授一半虎符。
至此，第一次大朝会的主要内容就已结束，但其实是少了一件事的。
那就是没给功臣封爵，不过百官也都能表示理解。
如此庞大健全的体制，能不能有足够气运运转都不一定，何谈再养一些贵爵。
世人皆知，名爵之位，最耗气运，也是最养人之本命。
不然一个走到末日的大旭王朝，在抛出国爵之封时，还是有相当数量的枭雄潜龙选择接受，并低头奉其为宗主。
当然，周柏也是明说，未来谁能先得爵位都是功绩说话。
“诸卿回去之后，务必向地方百姓，切实灌输国家概念，宣传新朝仁政，开国家之新气象……”
“大变将至，休养生息为重，暂时严守各处边境，不要落下民兵整训……”
“无事退朝！”
“臣等告退！”在文鸿昌中气十足的唱喏声中，文武百官悠悠退去，很快殿中为之一空。
只有几个具备上书房行走资格的秘书郎，一直还留着。
周柏没有起身，自是没人敢催。
深邃的目光穿过宫殿，穿过城池大地，穿过人群，圆满级的望气术不虚于任何大小神通。
他看到安都城地下出现一方新生的神域空间，神主正带着众多神灵忙着构建神域建筑，富丽堂皇的神庭宫殿拔地而起，和凡人修房子的速度不可同日而语。
神主是周柏的分身，轻易察觉到本尊的注视，当即施施然一礼，微笑祝贺。
同时也是为自己而贺，面对安都城汇聚而来的万民气运，她是能借此突破瓶颈的。
只见她伸展双臂，一招一揽，磅礴大运倒灌入体，不出片刻，周身开始闪耀金色神芒……
神庭诸神很多都不敢置信，把她们拿捏死死的神主，居然现在才突破金敕？
未正式突破前，便能轻易横扫她们，神威盖世。
突破之后，又该如何，怕不是能直接对抗州城皇这种级别的人道神灵。
当然，归属神庭体制的她们，对于老大的突破肯定是发自内心的喜悦。
神主越强，能发给她们的神道符召等级就越高。
神庭神域的构建，以及神主晋升还需要一段时间，周柏就把目光转移到对整体的观察上。
神通运转间，俯察体制之气运变化，方才大朝会上，体制构建一经宣布，立马就是风云变幻。
一张崭新的庞大法网，自安都而起，向着三郡之地各个角落覆盖。