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柳家明一脸惭愧，向乔严汇报了县里的工作情况，而就在这时，吴运山与杜高臣站在一起说起了话。
“运山，看到没有，闹事情了，他搞不成的。”
“闹的好嘛，我要是老百姓我也反对。”
“没我们的支持，他干啥也干不成。”
两人正说着话，突然有人进来报告情况。
“乔书记来了？”吴运山睁了眼睛。
杜高臣笑道：“这下好了，乔书记看到这么多群众堵了县委大院的门，还能高兴吗？”
吴运山蹙眉道：“会不会连累我们？”
杜高臣道：“怎么会连累我们？这都是他搞的事，又不关我们事。”
乔严听取完柳家明的汇报之后，便离开了夏城县，柳家明把乔严送走后离开，不住喘着气，脸色很不好。
石云涛跟在旁边，柳家明说：“城东开发的事恐怕要黄了，老百姓反对，乔书记又很注重稳定工作，我们被动了。”
石云涛道：“柳书记，群众之所以反对，是觉得他们没得到什么好处，土地补偿太低了，而且他们是农民，离开了地，他们没有安全感，因此我建议将失地农民全部农转非，给安排工作。”
闻言，柳家明道：“这样怎么能行？农转非不是想转就转的。”
石云涛道：“现在已经是一九九九年了，这种落后的户口制度已经不适应时代的发展了，与其被动等着农转非失去意义，不如主动进行改革，让失地老百姓得到好处，方便工作开展。”
柳家明听了，仔细思考一番，说：“这要召开会议研究，工作的事怎么安排？更不符合政策了。”
石云涛道：“安排临时性的工作，也没多少人，一户给安排一个人就行了，我们想要发展，政策是我们最大的优势，如果不会利用政策优势，打政策擦边球，就会一直落后，发展不起来。”
这话说的柳家明动了心，向先进发达地区学习，主要是学人家的思想解放，谁敢大胆改革，大胆进行制度创新，谁就能快速发展，如果一直固步自封，是绝无可能发展起来的。
“我开会研究一下吧。”柳家明下了决心。
石云涛道：“和他们研究不出来什么，此时他们肯定在看笑话，不如直接找刘县长说说这事，让他同意，事情就搞定了。”
柳家明想想也是，农转非的事是县政府的权限，让县政府配合就行了。
石云涛提供的建议如拨云雾见青天，柳家明很高兴，不再因为乔严的生气而感到郁闷。
第二天，柳家明带着刘凯去夏城镇找群众座谈，刘凯不知什么事，到了之后，柳家明就当众讲了要解决好失地农民的待遇问题。
一方面是身份待遇，将由农村户口，转为城镇户口，另一方面则是经济待遇，给安排相关的工作，只要积极配合征地工作，县委县政府不会亏待他们。
此言一出，座谈的群众议论起来了，刘凯则皱起了眉头，脸上不高兴，柳家明这是什么意思，事先不沟通，就向群众许诺这个？
柳家明讲完之后，转头对刘凯说：“刘县长，你讲一讲吧，群众的期望很高，夏城县要发展，离不开群众的支持啊！”
刘凯觉得自己让柳家明摆了一刀，面对群众，他还怎么好不同意这事？如果说不同意，群众当场就会记住他，让他难堪。
刘凯看了坐在对面的群众一眼，还不好拉着一张脸说话，只好笑说道：“柳书记刚才讲的很好，我就不多说了，感谢大家对县里工作的支持。”
群众闻言，高兴起来说：“柳书记，刘县长，真能让我们农转非，吃上公家饭吗？”
柳家明笑道：“我和刘县长都在，你们还不相信我们？”
这事就谈妥了，改革只要有利于广大群众，群众肯定会支持的。
石云涛陪同柳家明在现场与群众座谈，等到座谈结束，他悄悄走到柳家明身旁道：“事不宜迟，把公安局王东局长叫过来，与刘县长一起研究下农转非的事吧。”
这一提醒，柳家明立刻反应过来，就让刘凯先别走，和夏城镇领导班子再谈一谈，让石云涛去联系王东。
王东赶来，到了夏城镇政府办公室，柳家明招手让他进来，说了这个事情。
王东听了，也不知咋回事，但书记安排了，他还能不听吗？
刘凯坐在那里终于忍不住道了一句：“柳书记，这事不小，是不是要召开常委会研究一下？”
看了刘凯一眼，柳家明说：“我们三人先商量好，再召开常委会研究也不迟。”
刘凯不说话了，虽是县长，但在书记面前还不够看，何况他喜欢当老好人。
柳家明按照石云涛的主意，快刀斩乱麻把这事定下来，好推进拆迁工作，等到召开县委常委会研究这事时，吴运山和杜高臣俩人才知道。
吴杜二人的脸色一下子绿了，柳家明这是甩开他们二人做事情了，这样下去，他们二人岂不是没有任何话语权了？
“给那么多群众搞农转非不合适吧？省公安厅有要求，农转非要严格审批，现在我们自作主张搞农转非，明显违背上级规定！”杜高臣分管政法，此时坐在那里，气势十足地反对道。
因石云涛频频出主意，柳家明便让他列席县委常委会，面上说是让他作下记录，实际上是想让他了解县里情况，方便他再出谋划策。
看了看杜高臣，石云涛心里头沉了下来，相比起吴运山，杜高臣作风粗暴，素质低下，天天以老粗自居搞事情，这样的人更容易坏事。
想到这，石云涛心说那事要抓紧了，先打压一下杜高臣的嚣张气焰，看他还与柳家明作对不作对。
石云涛此时先撇开过去的恩怨，专门辅佐柳家明坐稳县委书记之位，把夏城县发展起来，他会跟着柳家明一起成长壮大。
杜高臣的话一说完，吴运山亮了眼睛问：“有这规定？”