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顾宪成所说的“夷汉首足论”，最早是汉代名臣贾谊提出来的对待边疆异族的国策。
当然，贾谊提出这个构想的时候，汉代的力量并不强大，还深受北方匈奴的威胁。
等到汉武帝时期，随着汉王朝的力量开始压过北方蛮族，就开始践行这条国策。
夷汉首足论，简单的说，就是贾谊期待建立的一种体系，这种体系就是汉族居住在中原地区，然后招募汉化的异族在边疆地区负责护卫汉族，这些汉化的异族拱卫中原，对抗更边疆的异族。
形成一种以汉为首，以夷为足，文明——边疆，让半开化的蛮族护卫文明的理想体系。
这种体系最理想的状态，就是东汉初期和曹魏初期的状态，内附的异族在边境地区抵御那些野蛮的异族，而汉人则不需要在遥远的边疆戍边，安静的享受中原的富足。
而从汉代开始，唐代甚至是武力不昌盛的宋代，再到明代，都是沿用的这个政治体系。
贾谊所提出来的这个体系，之所以如此牢固，是因为贾谊不仅仅提出治理异族的方法，还提出了“华夷之辩”和“尊华攘夷”这一套思想体系，在思想上提出指导，在军事上提出措施，在政治上提供方案，这自然让历代王朝都延续了这个政策。
顾宪成却说道：
“夷汉首足论从汉代开始，就造成了极大的危害，在实行整个政策最彻底的两个时代，后汉和魏晋，都因为这个政策遭到了巨大的问题。”
“后汉（东汉）用这个方法整理西北边疆的羌乱问题，最后导致整个西北地区的羌人内迁，却无法消化这些羌人，羌乱持续了百年，东汉用了各种方法，始终无法平息羌乱，最后因为羌乱导致的凉州军阀董卓灭亡了后汉。”
“魏晋的问题就更大了，曹魏用内附的鲜卑人、匈奴人、氐人来治理边疆问题，等到了晋代的时候，北方的胡人势力急剧膨胀，最后还导致了五胡乱华的惨事。”
众人都沉默了，顾宪成所说的没错，夷汉首足论虽然看起来很美好，但是边疆的胡人就像是不定时的炸弹。
他们可能会因为中原的强盛而汉化，同样也会因为中原的衰落而胡化。
还有可能带着边疆的汉人一起胡化。
最典型的例子，莫过于大宋了。
作为文化发达的大宋，确实具有非常强大的汉化能力。
甚至可以说在文化同化上，大宋已经是成功了。
辽的上层在后期汉化程度已经相当高了，在辽被金灭了之后，金也吸收了汉家的制度，然后又被蒙古灭了。
而元朝也吸收了很多中原的制度，最后国运都不到一百年。
这种文明和野蛮的混乱，在明初甚至造成了思想混乱，到底儒家学说能不能强国？
苏泽看向顾宪成说道：
“顾少司认为，广西问题，或者说边疆问题要如何处理。”
顾宪成直接说道：“大都督，最重要的是內迁，打散，同化。”
顾宪成说道：“首先是广西瑶人的头人土司，以及部族高层，都要迁到汉人多的城市居住，并且鼓励在广西汉人和瑶人的通婚，减少对瑶人的歧视，在科举、读书、工作、保障上保证同样的待遇，甚至可以给与优待，吸引居住在偏远地区的瑶人离开山区，主动融入到中原的文明圈中。”
“内迁的瑶人，必须要保持分散，不能让他们守望互助联系在一起，最好和汉人通婚，这样几代以后就能完全汉化。”
“边疆地区必须要用汉人在守卫镇压，异族从军只能派往外省或者北方前线，退伍的异族军官也必须要留在汉人多的地方，不能放归这些拥有军事能力的人回去。”
顾宪成说完之后，对着苏泽说道：
“大都督，就如同您说的那样，如今是‘千古未有之大变局’，是和以往完全不一样的时代！”
“现在的城市和乡村生活已经拉开很大的差距，就算是异族也更愿意居住在繁华的城市，只要能减少歧视，那很少有瑶人头目愿意回到山里造反的。”
“而瑶人中优秀的人才，完全可以用城市吸引他们留下来，淡化他们民族的特点，凝聚对整个东南的认同感。”
“所以我认为，广西也是边疆的地区，越是要任用汉官，如果现在不解决这些问题，那日后就会造成更大的麻烦。”
众人纷纷点头，顾宪成这番话可以说是对他在广西任职的经验总结，提出了一套新的边疆处理方案。
不过这并不能说明顾宪成的方案就是对的，但是很显然内阁诸大臣都被顾宪成这句“千古未有之大变局”给打动了，愿意给他一个试验的机会。
第二天，内阁首相兼任吏部尚书的徐渭发出内阁政令，经过大都督府通过，在吏部成立广西司，专门负责广西官员的升迁转任，考评罢免，主司暂时不设，由顾宪成担任少司主持工作。
顾宪成终于追上了同年汤显祖的脚步，位列七部的少司行列，成为同科当中进步最快的二人之一。
“千古未有之大变局”这句话，从苏泽第一次在报纸上提出，就迅速风靡于整个东南，甚至传到了整个世界。
朝鲜的进步读书人，就是在这句“千古未有之大变局”的号召下，赶走了朝鲜国主和两班贵族，开始了尝试自己主导建设国家的历程。
安南的君臣在“千古未有之大变局”的引导下，放弃了千百年持续的分离倾向，尝试再次融入中原，享受中原的发展红利。
木下藤吉郎带领九州讨伐军，在九州连续击败了大友家和岛津家，并且出兵围困了长崎，希望通过得到这座港口，得到来自中原的支持。
而与此同时，漂洋过海的行人司主司沈一贯和迟弘漠，刚刚离开占城，却被高棉国王的使者拦截。
他们本来是要前往暹罗，接受暹罗国主的朝贡请求的，看到了跪在地上的高棉使者，沈一贯朗声说道：
“高棉国主要向我东南朝贡，直接去南京就是，为何要拦截我等？”
(本章完)