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这场对外国策的讨论，最后还是以大都督府的一封建议书终结。
苏泽支持沈一贯提出的“通航自由”和“门户开放”两条国策，但是对“民族自决”持有保留态度。
按照苏泽的说法，如果同意民族自决，反而会导致中原帝国对于周围国家统治的正义性危机，在对外国家政策上，一定要做到内外一视同仁才行。
“通航自由”和“门户开放”，东南自己也会维持，这样做也是维护东南利益最大化的，通过自己切身能够完成，而达到让对方也接受的程度。
但是中原也面临各种少数族群的问题，提倡民族自决就变成了一件双标的问题。
不过外交工作的重要性也被苏泽提出来，如今行人司的地位还需要进一步提升，下一次制宪会议上就有可能讨论成立一个独立的，负责宗藩关系和外交关系的部门了。
不过这两条国策，也被苏泽认定为要求在所有东南已有朝贡体系内的国家，都必须要遵守的政策。
这场会议之后，苏泽接见了暹罗的使者。
暹罗使者名为郑必诺，是一位年长的学者，也是如今暹罗国主的宫廷教师。
郑必诺有一半的汉人血统，另一半据说来自于一位天竺的贵女。
在东南亚诸国中，郑必诺这样的人，几乎就是东南亚国度本身的基因。
一方面他们受到中原大国的影响颇深，几乎都会加入到朝贡体系中，也会学习中原的文化。
另一方面，他们又受到天竺文明的影响，在高棉的开创者血统中，也有一半来自于天竺的贵女，这也是他们文化基因的另一半。
郑必诺是一位对中原文明有深入研究的学者，所以才被暹罗国主委派朝觐这个新晋的中原霸主。
郑必诺熟读经典，但是在这里旅行中也被深深的震撼到了。
他从暹罗出发，先是停靠了几个安南的港口。
看到这些使用水泥和钢筋快速建造的港口，郑必诺感觉到了深深的危机感。
安南一直都是中南半岛的霸主，要不是安南南北分裂，自己经常内部争斗，暹罗和缅国就没有争霸的机会了。
如今安南成为东南外省，消弭了南北的战端，而随着东南技术的输入，安南原本优良的港口和农业基础，爆发出了蓬勃的发展动力。
为了将蔗糖和甘蔗酒运出去，安南发行了全民公债，购买新材料和东南的施工队伍建设码头。
这些码头的建设速度之快让人惊叹，刚让郑必诺惊叹的是停靠在安南码头上的商船实在太太多了，有的港口因为航路正在清理，船需要依次进港，这些船都排到了港口外很远的地方。
除了安南之外，沿途的国家都通过贸易得到了不少好处，有些岛屿建设了补给点，成为南来北往船支停靠消费的地方，因此也得到了大量的红利。
看到这场国际贸易的盛宴，郑必诺也清楚中原的重要性，暹罗绝对不能在这场贸易盛宴中落后！
相比之下，高棉的位置比暹罗更好，因为高棉在东西方贸易的航道上！
如果让高棉发展起来，那暹罗怎么办？
郑必诺见到了广州、杭州和上海的港口后，已经彻底麻木了。
最后见到火车的时候，郑必诺只有一个想法——中原天朝上国还是天朝上国，就是暹罗的爸爸！
必须要用侍奉父亲的态度去对待中原，绝对不能有丝毫懈怠！
郑必诺的态度非常谦恭，只不过他想要对苏泽行跪拜礼仪的时候被苏泽扶起来，这位传奇的苏大都督说道：
“我们东南不行跪拜礼了，只有叩拜父母的时候还用此礼，贵使还是起来吧。”
没想到郑必诺的态度非常坚决，他直接用非常流利的汉语说道：
“吾跪拜大都督，并非私礼，而是暹罗小国，以侍父之礼对待中原上朝，此为暹罗叩拜上朝也！”
众臣们都露出笑容，这位暹罗使者果然非常会说话，暹罗人果然和沈一贯说的，性格非常变通。
苏泽哈哈一笑，还是将郑必诺搀扶起来，他亲切的说道：
“暹罗在前明的朝贡国里也一向恭顺，我中原对于暹罗并无恶意。”
听到苏泽这句话，这位暹罗使者终于放下心来。
接下来，苏泽向暹罗使者提出了“自由航行”和“门户开放”的政策，并且介绍了东南藩属国的权利和义务。
这是礼部最新拟定的条例，接下来沈一贯要和南洋诸国都签订一份协议，明确宗主国和藩属国的责权。
简单的说，就是作为宗主国，原则上东南并不干涉这些藩属国的内部事务，东南要求的就是两条。
自由航行，必须要保证商船自由航行，这些国家需要自发打击周围阻挡通航的叛军或者海盗，如果他们无法自己动手，那来的就是东南的舰队了。
门户开放，这些国家不得设立阻碍东南货物进入的机构和财政政策，也要确保东南商人在港口地区的安全，保障自由贸易的权力。
对这两条，郑必诺几乎是一口答应，他甚至觉得这是好事情。
接下来就是藩属国享有的好处了。
首先是所有加入朝贡体系，就等于加入了一個军事同盟，以后对于任何藩属国的进攻，就视同于对中原的进攻，东南会根据情况决定是否出兵保护自己的藩属国。
郑必诺自然大喜，有这个同盟，暹罗的军事压力就低了很多。
接着作为宗主国，东南也会负责调停各个藩属国内部的纷争和矛盾，裁定这些国家内部的争端。
郑必诺虽然有些不甘心，但是既然高棉已经成为中原藩属国，那吞并高棉在武力上已经不可能了，但是自己安全也得到了保证，那还不如快点加入朝贡体系吃好处。
最后就是人才流通了，暹罗可以和高棉一样，派遣一定数量的公费学生，参加东南的学院预科，通过考试之后就可以在各大书院学院中上学了，这些留学生可以回国，也可以参加东南的各种考试留在东南。
(本章完)